Як перевіряє Держпраці під час воєнного стану

На початку війни Кабмін ухвалив рішення припинити на період воєнного стану перевірки з питань законодавства про працю. Із цього часу інспектори праці відвідують роботодавців, щоб інформувати й консультувати. А за яких умов вони проводять позапланові перевірки, розповімо далі.

Законодавча база

Державна служба України з питань праці — центральний орган виконавчої влади, який реалізує державну політику з питань нагляду й контролю за додержанням законодавства про працю (п. 1 Положення № 96). Порядок, як здійснювати державний нагляд (конт­роль), повноваження органів державного нагляду (контролю) та їхніх посадових осіб, права, обов’язки та відповідальність підконтрольних суб’єктів господарювання регламентує Закон № 877.

Органи Держпраці мають враховувати особливості, які визначають закони у відповідних галузях та міжнародні договори (ч. 6 ст. 2 Закону № 877). На сьогодні ці особливості визначає Закон № 2136.

Умови перевірок під час воєнного стану

Законотворці Постановою № 303 та Наказом № 5782 частково відновили позапланові перевірки. Тож представники Держпраці завітають до установи, якщо:

• працівник повідомив про порушення трудових прав;
• треба перевірити строки виплати заробітної плати за дорученням Прем’єр-міністра;
• настав нещасний випадок на виробництві або виникло професійне захворювання;
• треба проконтролювати припис, який надали інспектори праці під час воєнного стану.

З інших підстав перевірок не проводять.

Найпоширеніша підстава для перевірки — звернення працівника. Цю перевірку проводять інспектори праці територіального органу, однак погодити її має центральний орган, тобто Держпраці. Копію погодження установі надають перед початком перевірки.

Під час позапланової перевірки інспектори праці мають з’ясовувати лише ті питання, які зазначені в направленні та які стали підставою для перевірки.

Якщо інспектори прийшли перевіряти, чи законно працівника звільнили, то перевіряти, чи правильно оформлені трудові відносини, вони не мають права.

Під час воєнного стану інспектори праці перевіряють, як роботодавець оформив трудові відносини, чи законно припинив трудовий договір із працівником та чи дотримується він вимог Закону № 2136.

Позапланові перевірки можуть тривати не більше ніж 10 робочих днів. Продовжувати строки перевірки не можна. У малих підприємців перевірка триває два робочих дні.

Документи, які підтвердять законність перевірки

Перед початком перевірки інспектор праці надає:

• службове посвідчення;
• копію направлення на проведення перевірки, яке підписав керівник територіального органу або його заступник. Воно чинне лише протягом строку, у який проводять захід;
• копію погодження Держпраці — якщо про порушення трудових прав повідомив працівник.

Якщо роботодавець веде журнал реєстрації заходів державного нагляду (контролю), перед перевіркою контролери мають внести запис до нього.

Детальні вимоги до направлення визначає частина 3 статті 7 Закону № 877. У направленні зазначають ПІБ інспекторів праці, які здійснюватимуть перевірку.

Штрафи під час воєнного стану

Стаття 265 Кодексу законів про працю України  (КЗпП) передбачає штрафи за порушення законодавства про працю. Під час воєнного стану цих штрафів не застосовують, якщо роботодавець усуне виявлені порушення. 

Однак інспектори можуть складати протоколи про адміністративні правопорушення. У цьому разі суд може накласти адміністративні штрафи, які передбачає стаття 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якщо:

• працівник почав виконувати посадові обов’язки без трудового договору — від 8500 до 17 000 грн;
• встановлять порушення, що стосуються законодавства про працю, — від 510 грн;
• їм створюватимуть перепони під час заходів державного контролю — від 850 до 1700 грн.

Якщо інспектор праці виявить порушення, він видасть роботодавцеві припис, щоб той усунув порушення у відповідний строк. Якщо роботодавець відмовиться, інспектори застосують заходи, щоб притягнути роботодавця до відповідальності за те, що він не виконав вимог законодавства про працю.

Перспектива нового порядку

Звернімося до оприлюдненого проєкту постанови Кабміну «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю та внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 р. № 303». У ньому законотворці пропонують встановити, що перевірки в період воєнного стану та протягом 12 місяців з дня його припинення або скасування за рішенням Держпраці інспектори здійснюватимуть у новому порядку.

Роботодавці заявою зможуть ініціювати регулярні інформа­ційно-роз’яснювальні кампанії, які проводитимуть інспектори. Роз’яснення стосуватимуться питань:

• як оформлювати трудові відносини,
• облікувати роботи, які виконують працівники;
• облікувати витрати на оплату праці,
• захищати й поновлювати трудові права працівників.

Інспектор праці самостійно ухвалюватиме рішення про необхідність відвідати й проконсультувати роботодавця й працівників. Це рішення реєструватиме Держпраці або її територіальний орган.

Якщо постанову затвердять, вона набере чинності з дня, коли її опублікують.